拉斯维加斯9888

2024年1月7日
，第二十五届北大拉斯维加斯9888新年论坛在北京大学百周年留想讲堂进行
，本届论坛的主题为“增长动能 中国索求”
。国度发展鼎新委党组成员
，国度数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并颁发主题演讲
。

刘烈宏暗示
，将数据作为出产身分
，是我国初次提出的沉大理论创新
。国度数据局在推动的沉点工作之一
，就是充分阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用
，不休做强做优做大我国数字经济
。他暗示
，数据作为新型出产身分
，是价值创造的沉要源泉；构建以数据为关键身分的数字经济
，是开释数据价值的关键动力；当前
，为推进数据身分流通
，还必要在造度建设、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深入钻研
。

激活数据身分价值

——在第25届北大拉斯维加斯9888新年论坛上的讲话

各人好
，极度欣喜参与第25届北大拉斯维加斯9888新年论坛
，以“增长动能 中 国索求”为主题
，与各人共同探求发展机缘
。

将数据作为出产身分
，是我国初次提出的沉大理论创新
。习近平总书记指出
，要阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用
，加快形成以创新为重要引领和支持的数字经济
，在中央经济工作会上
，再次强调要发展数字经济
，为我们进一步加快构建以数据为关键身分的数字经济指了然方向
。

2023岁首
，党中央决定组建国度数据局
，并赋予协调推动数据基础造度建设
，两全数据资源整合共享和开发利用
，两全推动数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职责
。我们在推动的沉点工作之一
，就是充分阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用
，不休做强做优做大我国数字经济
。萦绕会议主题
，我谈3点思虑
，与各人互换
。

第一、数据作为新型出产身分
，是价值创造的沉要源泉

出产身分是经济活动中的根基身分
，是创造社会财富的坚实基础
，是推进经济增长的重要源泉
。在农业经济时期
，古典政治经济学家威廉·配第提出：“地皮为财富之母
，而劳动则为财富之父和能动的身分”
。工业革命将机械引入经济出产活动中
，本钱成为工业经济时期的关键出产身分
。进入上世纪90年代以来
，以互联网为代表的新技术加快利用
，拉开了数字经济时期的序幕
；チ⑿乱淮ㄑ兜仁旨际醮吹南谓雍凸蚕
，推动数据规模指数级增长；物联网、大数据、云推算、人为智能等技术降低了数据采集、存储、处置、分析的成本
。随着数字化、网络化、智能化过程不休加快
，数据逐步成为经济活动中不成或缺的出产身分
，成为推动经济增长的沉要动力
。若何意识数据身分对经济增长的作用
，是经济增长理论发展的沉要方向
。

激活数据身分价值
，要从理论上意识数据身分的根基特点
。关于数据的个性
，各方概想并不齐全一致
，但各人普遍共识的是
，与传统出产身分相比
，数据有着显著分歧的个性
。好比
，与地皮和劳出发分相比
，数据权属更为复杂；与本钱身分相比
，数据价值密度不均匀
。更为沉要的是
，数据兼具正、负两方面的表部性
。从正表部性看
，阐扬数据的高流动性、低成本复造、报答递增的特点
，有利于提高资源配置效能
，创造新产业新模式
，实现对经济发展倍增效应
。从负表部性看
，同样的特点也可能带来隐衷泄露、数据滥用、拉大收入差距
，甚至对国度安全带来潜在风险
。

激活数据身分价值
，要深刻把握数据身分价值作用法规
。我国拥有超大规模市场、海量数据资源、丰硕利用场景等多沉优势
，若何更好开释数据身分价值
，是把握发展机缘的沉点
。但愿社会各界从数据身分个性动手
，聚焦数据身分的价值挖掘、价值作用法规深入钻研
，萦绕若何更好阐扬数据身分正表部性、预防负表部性贡献智慧
，共同将我国数据资源优势转化为国度竞争新优势
。

第二、构建以数据为关键身分的数字经济
，是开释数据价值的关键动力

党的十八大以来
，我国数字经济乘势而上、奋楫前行
。随着数据价值的日益凸显
，推动数据身分化
，让数据身分进入社会化大出产
，在千行百业中阐扬数据身分的乘数效应
，成为推动数字经济发展的新抓手
。近日
，国度数据局结合16个部门共同印发了《“数据身分×”三年行动打算（2024-2026年）》
，主张就是让沉睡的数据活起来
，结合分歧业业的基础前提和数据天赋
，挖掘和开释数据身分典型领域利用场景
，以场景为牵引
，推动数据身分供给和流通使用
，加快数据身分化过程
，从而更好实现数据价值
，构建以数据为关键身分的数字经济
。与2015年“互联网+”行动相比
，“数据身分×”实现了从衔接到协同、使用到复用、叠加到融合的转变
，此前我们曾就这3方面的作用机理做过介绍
，今天沉点和各人分享一些活泼实际案例
。

一是通过数据利用推动提升经济运行效能
，提高全身分出产率
。通过从数据中挖掘有效信息
，作用于其他身分
，可能找到企业、行业、产业在身分资源约束下的“最优解”
，解决从前解决不了的难题
。以纺织行业为例
，下游中幼企业存在获客难度大、采购成本高、融资渠路窄等难题
，数据身分在出产全环节的融入为解决这些难题提供了新蹊径
。借助高低游数据的贯通
，中幼企业可能获得有效和真实的商情信息、不变和规模的订单
，从而解决产品销售的问题
。通过分歧中幼企业原资料需要数据的汇聚
，可能以集中采购等方式降低采购成本
。通过买通产供销数据
，实现定造化出产
，可将制品出厂功夫从原来的15天缩减到5天
，保障一周之内交到消费者手上
；诙┕憾┑ァ⑸璞缚さ仁
，中幼企业还能够获取订单融资、仓单融资和应收账款融资等供给链金融服务
，解决融资难、融资贵等问题
。

二是通过数据利用推动知识扩散、业态创新
，扩大出产可能性天堑
。数据是知识的载体
，数据在分歧场景、分歧领域的复用
，将推动各行业知识的相互碰撞
，生长出新产品、新服务
，创造新的价值增量
。好比
，传统的隧路作业高度依赖人为经验
，效能不高
，施工风险难以节造
。通过地质数据、设备数据、和以往工程数据的复用
，能够使掘进设备在正确感知地质前提、掘进速度、钻头转速基础上
，凭据地质机关和岩土类型自主节造掘进战术
，将从前沉淀在高技术劳动者中的隐性经验
，拓展为机械可能实现的显性经验
，实现工具升级、知识扩散、价值倍增
，极大提升寂仔高水平劳动者数量约束下的产出极限
，启发经济增长新空间
。

三是通过数据利用推动科学范式迁徙
，提升科技创新能力
。当前
，科学发现的根基方式在经历从理论分析、到推算仿照、再到数据索求的转变
。多种起源、分歧类型数据的汇聚与融合在极大地提升科技创新的速度
。好比在性命科学领域
，持久以来
，若何正确、急剧确定蛋白质三维空间结构一向是一个难题
，基于海量、多元生物数据构建起的人为智能算法模型
，能在几天甚至几分钟预测出以前要破费数十年能力得到的、拥有高相信度的蛋白质结构
，颠覆了性命科学领域的钻研范式
。

我们推动“数据身分×”行动
，就是要通过推动数据在多场景利用
，提高资源配置效能
，创造新产业新模式
，造就发展新动能
，实现对经济发展倍增效应
，从而推动数字经济发展进入激活数据身分价值的新阶段
。下一步
，国度数据局将会同有关部门
，通过组织试点工程
，启动大赛
，颁布典型案例等方式
，多措并举推动“数据身分×”行动打算落实落地
。但愿社会各界持续关注、共同参加
，结合各行各业发展示实
，通过进一步深入数据身分根基理论、作用法规等的钻研
，共同索求激活数据身分价值的有效蹊径；通过支持技术型、服务型、利用型数据商的发展
，繁华数据开发利用生态
，做强做大数据产业；通过挖掘高价值数据身分利用场景
，激励多方主体积极参加数据身脱离发利用、创新数据产品服务等
，索求一批跑得通、有功效、可复造推广的实际案例、经验模式
，将堵点难点转化为新增长点
，开释数据身分乘数效应
，构建以数据为关键身分的数字经济
。

第三、推动数据身分市场化价值化需关注的几个问题

当前
，为推进数据身分流通
，还必要在以下四个方面深入钻研：

一是从造度建设看
，数据领域发展变动快
，必要顶层设计和实际索求相结合
。数据身分市场建设是一项索求性、创新性、专业性很强的事业
，国际上没有通畅做法能够借鉴
。必须对峙顶层设计和实际索求有机结合、良性互动
。一方面
，要激励各处所各部门斗胆索求、先行先试
，结合具体现实启发创新
，索求适应分歧业业、分歧领域的数据身分市场化配置模式
。要推动企业依照国度统一的管帐造度对数据资源进行管帐处置
。另一方面
，也要充分结合数据身分特点
，适应数字经济发展法规
，基于实际基础
，不休美满和优化顶层设计
，加快形成系统齐全、科学合理、协调统一的数据基础造度系统
，为阐扬数据身分价值提供坚实造度保险
。

二是从流通利用方式看
，必要成立数据基础设施
。传统买卖市场中
，往往通过物品的排他性占有
，来节造其流向和使用方式
。而明文数据的复造成本趋近于零
，一旦买卖
，卖方不仅失去了对该数据的节造
，还要承担安全风险
，这导致数据持有者“不愿流通”也“不敢流通”
。推动数据流通
，必须加快建设数据基础设施
，成立可信流通系统
，利用多方安全推算、区块链等技术
，使供给方可能有效管控数据使用主张、方式、流向
，实现数据流通“可用不私见”“可控可计量”
，保险数据安全
，防备泄露风险
，实现数据可管可控
。

三是从收益分配看
，数据拥有报答递增的特点
，必要索求两全效能和平正的分配机造
。“数据二十条”明确提出要成立“由市场评价贡献、按贡献决定报答的机造”
。一方面
，要阐扬市场决定性作用
，通过供给和需要决定市场价值
，通过买卖价值评价贡献、分配报答
，提高收益分配效能
。另一方面
，也要阐扬当局疏导调节作用
，预防造成强人愈强、弱者愈弱的局面
，缩幼收入差距
。真正做到两全效能和平正
，不仅要在数据产权、流通买卖、收益分配等各项政策中予以全盘思考
，也必要成立激励相容机造
。这些问题都必要各方共同致力、深刻钻研
，贡献智慧
。

四是从安全治理看
，数据对治理方式提出新挑战
，必要索求适应数据特点的安全治理模式
。以数据为关键身分的数字经济拥有高创新性、广覆盖性、强渗入性
，在对传统出产力的内涵进行拓展和延长的同时
，对传统监管模式提出了挑战
。一方面
，数据大规模流通的过程
，也是多源多方数据融合的过程
，一旦被泄露或滥用
，可能带来幼我隐衷、贸易奥秘等数据泄露问题
，影响隐衷；ぁ⒉捣⒄
，甚至可能对国度安全带来挑战
。另一方面
，数字经济拥有跨界融合的特点
，对传统分业监管、属地监管模式提出挑战
。若何以相宜的安全成本
，实现优良的经济效益
，实现高质量开发利用和高水平安全良性互动
，若何提升监管效力
，构建两全活力与秩序的数字治理系统
，必要各方共同索求
。

各位嘉宾、各位伴侣！

当前
，以数据为关键身分的数字经济发展方兴未艾
，数据身分乘数效应初步显露
。随着产业数字化深刻推动
，还会产生更多、更有价值的数据
，也会创造越发丰硕的利用场景
，更会衍生新的业态
。国度数据局将与社会各界一路
，进一步凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量
，共同激活数据身分价值
，发展新产业、新模式、新动能
，造就新质出产力
，助力经济社会高质量发展
。

最后
，预祝本次论坛获得圆满成功
。让我们一路携手
，共同书写数据的光耀拉斯维加斯9888
。感激各人！