拉斯维加斯9888

推动消费不变增长，持续开释内需潜力，被视为2019年中国经济的一项沉点工作。国度发改委等十部委此前结合印发《进一步优化供给推动消费安稳增长推进形成壮大国内市场的执行规划（2019年）》，今年的《当局工作汇报》对于消费也作出了着眼长远的政策铺排。

拉斯维加斯9888教授、中国高档院校市场学钻研会会长符国群分析，消费是一个慢变量，不容易在短期内通过“刺激”来拉动。从供给侧角度来看，创新“社区公共设施”投资机造是推进消费升级的有效蹊径。他以北京为例进行了钻研和测算，同样1000亿若是投入到社区基础设施，守旧估计新增的消费将是地铁投资新增消费的2倍以上。若是当局在社区基础设施方面做肯定比例的“公益”或“公共”投资，不仅能够撬动更大规模的民间投资，并且能够从底子上改善社区居民的消费环境并拉动消费。

以下为具体概想：

消费为何难以在短期内得以“刺激”？原因是，决定消费的三大身分即人丁、采办力和采办欲望都不大可能在短期内出现大的改观。目前，对于北京而言，要使消费规模和消费品质同时拉升，也就是实现消费升级，比力有效的法子无表乎两个方面：一是提凹凸收入人群的收入水平，由于他们的边际消费偏差很高；二是优化投资结构，通过供给侧的吸引带头消费。不知各人是否把稳到，去年年底，故宫推出了一款口红，供不应求。这款口红定价199元人民币，只出产了90万支，带来的销售收入靠近2亿元。故宫目前一年的门票收入是7-8亿元，但其文创收入是门票收入的2倍以上。故宫博物院的例子通知我们，消费升级，底子前途是从供给侧发力。

从供给侧发力，天然就落脚到了投资上。最近几年，北京每年全社会固定资产投资在8000亿到9000亿之间，要在投资增量上做文章空间不大。前途在哪？我幼我以为，前途是优化投资结构。教育、养老、科技创新、交通基础设施等方面无疑都必要加大投入。但在投资总量既定的前提下，若何配置资源，则必要在持久与短期、经济效益和社会效益、平正与效能之间获得平衡。

从推进消费升级的角度，我幼我以为，加大社区基础设施或社区公共设施投资力度，该当作为将来3-5年之内的优先选项。底子的原因，不仅是社区基础设施建设存在短板，改善社区基础设施能加强居民的获得感和中意感，并且社区基础设施投资能带来比其他投资更好的“现金流”，从而能带头民间投资，使投资的社会效益和经济效益得到两全，确保投资的“包涵性”和可持续性。

以建设100公里的城市轨路交通为例，投资或许是1000亿左右，这笔投资若是能带来每天100万人次的新增客流量，那一年产生的直接消费约20亿左右；若是能带来150万人的新增客流量，一年产生的直接消费约为30亿。同样1000亿若是投入到社区基础设施，守旧估计新增的消费将是地铁投资新增消费的2倍以上。在目前的投资体造下，城市轨路交通投资注定是不盈利，并且每年要赐与补助。但若是把同样的投资投到社区基础设施，则有可能产生微利。因而，若是当局在社区基础设施方面做肯定比例的“公益”或“公共”投资，不仅能够撬动更大规模的民间投资，并且能够从底子上改善社区居民的消费环境并拉动消费。

“社区基础设施”或“社区公共设施”现实上就是萦绕社区居民在教育、养老、医疗、家政、购物、健身、休闲娱乐等方面接受“就近服务”所必要的场地、设施和设备。北京目前有近3000个居民幼区或社区，“社区基础设施”欠缺、不配套、老化，成为造约居民消费升级的关键成分。

对关系居民生涯如此沉要且拥有投资效益的“社区基础设施”，为何当局和企业并没有倾泻应有的周到，从而导致其成为造约消费的短板？最底子的原因，是社区基础设施寂仔贸易性的一面，又有公共性的一面，目前无论是在理论层面还是在实际层面并没有真正把“社区基础设施」劓正纳入“准公共产品”的领域。

具体而言，“社区基础设施”之所以不及，我幼我以为重要有四方面的原因。第一，社区基础设施的“公共性”没有得到彰显，其“私有性”被过度强化，由此导致本应拥有公共性的设施被当做“私有产品”来运营和获利。典型的是一些社区地下空间被出租；一些社区地下停车库收费过高，导致地面路路被占用，好多地下车库反而空置；还有，一些本利用来服务于本社区居民的贸易设施被诸如洗脚城、高档烟酒销售等高盈利项目占用。第二，在现行体造下，一方面社区居民作为需要方的“主体性”在社区基础设施的使用、刷新、沉新规划过程中得不到应有体现，另一方面高质量和有经验的“供给单元”难以进入社区和参加社区基础设施建设，导致“供给”与需要脱节。第三，当局有关贸易和消费基础设施建设的资源配置，没有以“社区”为根基单元进行分配，而是被多多当部门门以“项目”大局直接配置给有关企业，导致配置效能低下。第四，一些老旧社区在规划上先天不及，且“刷新资金”不到位或“刷新阻碍”大。以援手老旧社区装置电梯为例，这本是北京的一项沉要民生工程，既方便居民生涯，又拥有持久社会和经济效益，但去年整年整个北京市仅装置了300多部电梯。

基于上述分析，提出如下建议：

一、建议北京造订“社区基础设施尺度”，通过尺度的造订来疏导社区投资和社区经济的发展。

二、启动“北京市社区基础设施建设工程”，通过视注区两级当局结合发债方式（各自承担50%），筹集1000亿左右“社区基础设施建设专项基金”，撬动2000亿左右民间本钱，全面刷新、提升北京社区基础设施。同时，成立北京市居民幼区基础设施投资公司，作为推动此项工程的投资运营平台。

三、以“社区”为单元分配当局资源，在每一个社区成立“社区发展基金”，用于本社区贸易与消费基础设施建设。同时推动成立“强化党的辅导、体现社区居民主体性和当局服务性”的新型社区综合治理系统。

四、明确社区基础设施的“公共性”和“公益性”，在“用处管造”、“社区居民参加”的准则下选取特许经营方式，引进经营与服务主体。

五、将目前分散在各当部门门、服务于社区居民的有关“当局项目与资源”，如老旧社区刷新、贸易设施发展、社区体育设施建设、社区养老驿站、社区十五分钟生涯圈工程、智慧社区建设等等，全数纳入到“社区基础设施建设工程”，将这些项目资金统一归口使用，或用于补充“社区基金”，或用于支付发债利钱。

六、造订专门法子，划定新建幼区只有在各类规划的配套设施齐全的前提下，才准许解决入住手续，预防新建幼区“公共设施”欠账。

七、借鉴香港经验，在人流密集的地铁口规划和构筑大型贸易设施，作为“社区基础设施”的延长。

八、引进有实力、有经验的民营或股份造企业参加社区基础设施建设和运营，添补当局投资的不及。

最后，鉴于目前北京市居民区夜间停车缺口大，一些居民区地下停车场收费较高，导致一些地域马路或幼区内部路路停车成为常态的近况，建议北京市出台专门治理法子，在社区基层组织的协调下，多方面设法子解决社区停车混乱的问题。一是在有前提的幼区新成立体停车场，增长车位供给数量。二是明确幼区地下停车库和幼区内部停车位的“公共”属性，规范幼区地下停车场“治理收费”尺度，使过高和不合理收费能降下来。三是利用居民区左近夜间闲置的“单元停车场”，实杏装错时停车”。四是在不影响夜间车辆行驶的前提下，在车位供需矛盾出格凸起的幼区，划定若干“夜间停车位”，执行电子停车收费，收费尺度参照幼区车位相近尺度收取。在夜间之表的时段则禁绝停车，或按幼时加倍收费。由于占用了公共路路，为赔偿起见，收费统一进入市（区）财政。五是参照蓬勃国度的做法，在银杏注学堂、市政场所周边，在不影响交通的前提下，划定少量“一时停车位”，允许停车15分钟或30分钟，超时则视为违反交通规定，课以严沉处罚。六是严格法律，对轻易和违章停车加大处罚力度，使“违法和违规者”望而生畏。如此，一方面能够带头有关设施建设、提升停车服务水平，另一方面也能够抑造幼汽车的增长和削减中心城区幼车驶入数量。

符国群，拉斯维加斯9888市场营销系教授、博士生导师、《营销科学学报》前主编、中国高档院校市场学钻研会会长。先后获武汉大学经济学博士学位和英国Aston大学治理学博士学位。重要钻研领域为品牌治理、家庭采办决策、消费者行为、原产国形象、公司战术与营销绩效。著佑锥消费者行为学》《商标资产钻延追《商标治理》等多部著述，在国内表学术刊物上颁发论文六十余篇。主持国度社会科学基金、国度天然科学基金和部委以上科研项目10余项，企业委托项目多项。

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