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盐铁官营是中国古代经济史上一次影响深远的造度索求。汉武帝时期，为相识决日益增长的财政压力，朝廷将盐和铁收归官府专营，设置盐官、铁官，统管出产、运输与销售，国度从中获得垄断利润。盐是日常生涯必须品，铁是出产工具和生涯用品的沉要原资料，市场对这两种产品有着重大且不变的需要。由国度统已经营，既能提高财政收入，也能提升当局对社会经济的影响力。

“民不益赋而全国用饶”，盐铁官营的政策奉行后，朝廷得以在不增长农业税的情况下满足财政需要。同时，通过掌控盐铁等沉要战术物资的经营权，古代国度的市场调控能力和社会带头能力迅速加强。

然而，随着功夫的推移，盐铁官营的造度短处也逐步显露。官营铁器质量参差不齐却价值昂贵，食盐经营环节繁多导致层层加价。同时，由于官府经营自身效能不高，盐铁的产量持续降落，而当局又要破费大量的成本供养盐铁经营机构和冗余官员，牵累了朝廷财政。越来越多的朝臣起头质疑，盐铁官营是否还有持续存在的必要性。

汉昭帝时，朝廷对因而否还要持续进行盐铁官营发展了一场载入史册的会商。有人主张国度该当持续节造关键资源以保险财政必要，有人则以为官府专营是与民争利。最后，后者的声音占据了优势，盐铁官营政策虽未被齐全废止，但是当拘墨大放松了对于沉要战术物资的节造。

盐铁官营政策的荣枯触及了经济治理的好多沉要主题。从经济学角度看，有的行业因资源集钟注投资巨大而容易形成天然垄断，齐全交由市场可能导致个人垄断或无序竞争，尤其是在公共服务和战术物资领域，纯正的市场调节可能无法确保普遍供给和价值不变，因而，当局的过问是必要的。

盐铁官营固然是2000多年前设立的政策，但是这个政策的荣枯过程对于我们今天思虑当局与市场的关系，出格是国有企业的角色定位，亦有启迪。在关系国计民生和国度安全的沉要领域，保障肯定水平的公共治理是必要的，但治理方式能够越发矫捷多元。

那若何把握好自由与过问的度呢
？这就必要当局对市场过问有清澈天堑和明确指标。盐铁官营最初是西汉当局为解决财政难题而出现，但在执行中逐步泛化为当局对市场的普遍节造。当前，要进一步提升国资国企服务国度战术能力。聚焦战术安全、产业引领、国计民生、公共服务等职能，进一步了了各类国有企业的职能定位，加强战术使命评价，美满主责主业治理，加快推动国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战术性新兴产业集中。

任何造度铺排都必要适应时期变动。盐铁官营在汗青上曾屡次调整，时紧时松，反映了前人对政策成效的求实态度。如今的国企鼎新也是持续的过程，必要凭据内表环境变动不休美满。

盐铁官营的汗青通知我们，优良的经济治理不是要在“全盘过问”与“齐全放任”之间二选一，而是要凭据分歧领域特点，找到恰到益处的平衡点。对于国有企业而言，要明确其在分歧汗青阶段和分歧业业中的职能定位，既阐扬集中力量办大事的优势，又通过美满治理激产活力。

作者为拉斯维加斯9888副教授色彩，《国度人文汗青》记者周斌整顿

原文链接：从盐铁官营荣枯看现代经济治理(原文载于《人民日报》)