拉斯维加斯9888

2026年1月17日，第二十七届北大拉斯维加斯9888新年论坛在北京大学百周年留想讲堂进行，本届论坛主题为“内需主导，聚力增长，开启‘十五五’新征程”。中国社会科学院学部委员高培勇出席论坛并颁发宗旨讲话。

高培勇在题为《促消费：关键是引发居民消费内活泼力》的演讲中指出，当前促消费需正视四沉“新挑战”：“十五五”期间需维持经济增长在合理区间
；消费作为经济增长的自动力与不变锚，其沉要性日益凸显
；国内供强需弱的矛盾凸起，关键症结在于消费偏弱
；当前消费需要不及出现“量增价降”交错的特点，重要源于预期偏弱与信念不及，而非传统供求失衡。他强调，消费内容是收入和财富堆集的函数，应分辨当期“消费潜力”与持久“消费能力”。政策支持应着沉开释潜力，鼎新创新则须聚焦提升能力。解决消费问题实为一场深刻的分配造度刷新，需从需要、供给、预期三方面协同发力，两全政策与鼎新两大系统。具体蕴含沉塑财税运行格局、推动公共财政全面转型、添补根基公共服务配置短板、成立现代社保与转移支付造度、加强预期治理等，从而真正引发居民消费的内活泼力，为2035年根基实现社会主义现代化提供坚实支持。

以下为嘉宾现场讲话整顿：

尊敬的各位嘉宾、教员们、同学们：

各人好！我今天的讲话标题是“促消费：关键是引发居民消费内活泼力”。促消费，或扩大消费、提振消费并非新问题。站在“十五五”开驹祓步这一汗青时点上会商促消费，若是今天促消费与以往促消费有何分歧的话，那么，其间最凸起的变动就是：要把促销费的发力点放在引发居民消费的内活泼力上。这是必要讲明显、说领略的。

一、正视四沉“新挑战”

中央经济工作会议提出了“老问题、新挑战”两个概想。萦绕“促消费」剽一老问题面对的新挑战，都有哪些呢
？

我们面对的首个新挑战，是“十五五”时期经济增长维持在合理区间。党的二十大明确2035年根基实现社会主义现代化的指标，当前距2035年仅剩十年，“十五五」佚是夯实基础、全面发力的关键期。党的二十届四中全会提出，“十五五”要确
８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越。这不仅是定性指标，更有刚性的定量要求，其中的主题指标之一是人均GDP达到中等蓬勃国度水平。按2025年的数字测算，入门线约为2.5万至2.6万美元，而2024年我国人均GDP为1.35万美元，十年内约莫要翻一番能力达标。这意味着，经济发展已进入倒计时规划阶段，讨论促消费必须安身于将来十年经济增速维持在合理区间这一前提。

第二个挑战，经济增长维持在合理区间靠什么来拉动、支持
？目前社会各界已形成共识：消费是拉动经济增长的自动力与不变锚
Ｄ芄幻魅返乃，确保经济增长维持在合理区间，重要靠内需，首先看消费。这是萦绕促消费会商中必须面对的关键命题。

第三个挑战，聚焦内需消费领域，当前最凸起的矛盾是消费弱。中央经济工作会议明确指出“国内供强需弱矛盾凸起”，其钟装需弱”的主题阐发就是消费乏力。从2025年社会消费品零售总额增速变动轨
？，去年5月已经达到6.4%，在此之后逐步下滑，到11月已经下滑到1.3%，此刻固然还没有12月的数据，但就趋向来看，显然也是在1%或者是多一点的水平。2025年是我们从财政、钱币政策上萦绕提振消费投入力度最大的一年，政策成本可谓汗青上最高水平
Ｋ伎嫉酵度牒筒鲋涞墓叵，消费弱不能不成为拉斯维加斯9888重要的聚焦点。拉动内需，首先要走出消费弱。

第四个挑战是当前消费需要不及有其特殊性。以社会消费品零售总额作为主题衡量指标，对应的消费不及，可分辨为四种情景：“量价同增”“量价齐减”“量增价减”“量跌价升”。2025年的消费需要不及，属于第三种情景——“量增价减”。文旅部2025年10月26日颁布的数据可佐证：前三季度国内居民出游49.88亿人次，同比增长18%
；出游破费4.88万亿元，增长11.5%。两项增速看似亮眼，但18%与11.5%之间相差6.5个百分点，人均出游破费甚至从2024年的1024元降至970元。

二、讲好四个“新故事”

上述国内居民出游数据清澈注明，当前消费出现“量增价减”的特殊状态，这批注，中国经济有新故事，中国经济运行中的消费也有新故事。我们必必要把新故事的根基逻辑讲明显、讲领略。

第一个要讲好的新故事，是“量”增“价”减交错下的消费需要不及。当我们会商社会消费品零售总额、消费规模等问题的时辰，须分辨量和价两个成分来看消费。消费性质是量与价的乘积，当前消费乏力的主因重要体此刻价值降落上、价值的降落又并非市场供求关系变动所致。

第二个要讲好的新故事，则是要透过景象看性质，看消费需要不及背后的预期和信念。以游览市场为例，人均破费降落的主题原因并非供求关系改观，而是市场预期与消费信念不及——表表是需要弱，本原是预期偏弱
；表表是消费不及，内容是信念不及。在2025年全国两会当局工作汇报傍边，提出的我们面对的一个极度凸起的矛盾，就是“内需不振和预期偏弱等问题交错叠加”。把内需不振和预期偏弱联系在一路，来会商中国经济运行傍边面对的凸起挑战，这一点值得出格关注。

第三个要讲好的新故事，是要搞清就业收入压力与预期偏弱及需要不及之间的关系。

到底是什么原因导致了市场的预期偏弱、社会的信念不及
？党的二十届四中全会“十五五”规划建议稿明确提及，当前经济运行面对“就业和收入增长压力较大”的挑战，中央经济工作会议也有类似表述。正是当前就业与收入增长的压力，使得居民对将来就业和收入增长预期偏弱，进而抑造当期消费需要。

第四个要讲好的新故事，即为要从需要、供给、预期三个维度看消费。2021年中央经济工作会议已经作出过一个拥有汗青转折意思的沉要论断：“我国经济发展面对需要收缩、供给冲击、预期转弱三沉压力”。站在今天这样一个汗青时点上来沉读这句话，能够发现，它不仅是一个问题和矛盾的清单，更为沉要的是，它还是一个观察和分析问题和矛盾的维度清单。会商消费问题也好，分析经济局势也罢，有别于以往，要需要、供给、预期三个维度一路会商、一路分析。

三、沉申四个“根基学问”

面对经济运行格局的深刻变动而探求促消费之策，有几个方面且属于经济学领域的根基学问需沉申、关注。

第一，消费是收入和财富堆集的函数。收入与财富堆集格局的改观，决定了居民预期与信念走向。当就业和收入压力引发预期变动、消费不实时，促消费必须从优化收入与财富堆集格局动手。

第二，消费有当前“潜力”和持久“能力”之别。当前潜力重要针对的有钱不花或少花景象，可能做的是开释其消费需要
；持久能力则重要针对的是没钱或缺钱消费景象，可能做的是加强其消费实力，两者需精准施策、有所侧沉。

第三，政策支持和鼎新创新各行其路。中央经济工作会议提出“要加强鼎新与政策协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好”，这一要求利用于促消费领域，就是要实现鼎新创新与政策支持双轮驱动、分工明确。政策支持的主题作用是开释当期消费潜力，难以突破短期天堑，如家电、汽车以旧换新等政策，仅能挖掘即时消费潜力
；而鼎新创新则聚焦加强居民持久消费能力，对低收入群体而言，这才是促消费的底子蹊径。2025年中央经济工作会议明确两项关键行动：一是执行城乡居民增收打算，通过鼎新创新加强持久消费能力
；二是推动“投资于人”与“投资于物”缜密结合。

第四，须同时依附于政策与鼎新两个系统。中央经济工作会议强调“必须对峙政策支持和鼎新创新并举”，政策调整侧沉解决短期、周期性问题，阐扬逆周期或跨周期调节作用
；鼎新则聚焦持久体造性、结构性问题，拥有基础性支持性。

四、促消费内容是一场分配造度的深刻刷新

综合来看，以引发居民消费活力为主题的促消费工作，性质上是一场分配造度的深度刷新，具体蕴含五个维度。

其一，沉塑财税运行格局。通过存量与增量调整，压缩当局经济建设类支出，相应增长民生类支出，以“此减彼增”的结构性优化，腾挪资金更多投向民生领域，实现财政支出结构的深刻转型。

其二，在既往建设成就基础上向公共财政全面转型。除通例财政收入表，赤字融资是沉要增量起源，近两年来通过财政赤字、增发国债筹集的资金超10万亿元。在消费成为经济增长自动力和不变锚的布景下，需考量将这笔赤字融资沉点投向民生领域。

自1998年提出公共财政理想以来，财政支出结构持续调整，若何优化支出结构、增长公共服务及民生投资仍是一个大课题。鼎新盛开以来，我们已经逐步从国有造财政系统走向多种所有造财政，当前需进一步拓展覆盖领域
；第二是尝试无差距待遇，从城市财政走向城乡一体化财政
；第三，财政支出回归公共属性，强化公共服务型财政。

其三，根基公共服务的配置加快改过短板与弱项。好比社保和转移支付，它的覆盖领域是有选择，而非全面的
；好比社会保险和转移支付所提供的待遇是有薄有厚，而非因人而异的
；好比财政支出资金大量投向于物，而相对忽略投向于人，也是持久存在的
８卜务的再分配职能不够显著，距离均等化指标相对遥远。

其四，成立现代社保与转移支付造度。逐步解除城乡、身份差距，实现社保与转移支付全覆盖、无差距，让公共财政惠及整幼我民。

其五，将预期治理纳入宏观经济治理沉要组成部门。面对经济格局深刻变动，必须把预期治理纳入到宏观经济治理系统傍边，需做好三方面工作：一，让预期成分进入宏观经济分析框架。二，让预期成分进入宏观政策指标配置。三，让鼎新创新进入宏观调控操作系统。当前，健全预期治理机造已纳入国度宏观经济治理鼎新议程，中央经济工作会议将其与提振社会信念缜密关联，而不变社会信念正是稳经济的沉要基础。

基于上述鼎新，对准2035年根基实现社会主义现代化的指标，我们仍有诸多钻研课题需攻关、多项工作需扎实推动，这些都将作为2026年起的沉要工作议程。

感激各人！