李晓超
【内容提要】复原和扩大消费以拉动经济增长，必要增长居民收入已成为社会各界的普遍共识，而经济增长缓慢又直接影响着居民通过劳动、财富、经营等获得收入的增长。针对推进经济增长与增长居民收入增长的这一悖论，一条前途就是要削减居民幼我税收出格是居民幼我所得税，减税是当前增长居民收入以复原和扩大消费值得关注和钻研的政策选择。
今年以来，随着复原和扩大消费政策措施的贯彻落实，消费出现出复原回升势头，对整体经济回升向好阐扬了沉要积极作用，但消费复原回升仍极度乏力，复原和扩大消费的工作仍相当艰巨。只管消费复原回升乏力有供给结构性欠缺、消费意愿不强、造度性限度等多方面的原因，但居民收入增长缓慢还是重要成分。当前经济增长缓慢直接影响着居民通过劳动、财富、经营等获得收入的增长，而复原和扩大消费以推进经济增长又必要增长居民收入，出现了经济增长与居民收入增长的悖论。走出这一悖论的一条前途就是要削减居民幼我税收出格是居民幼我所得税，减税是当前增长居民收入以复原和扩大消费值得关注和钻研的政策选择。
一、居民收入增长放慢是消费复原回升乏力的主因
今年以来，在复原和扩大消费一系列政策措施的积极作用下，消费出现出复原回升的势头，对整体经济的回升向好阐扬了关键作用。上半年社会消费品零售总额同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点，比上年同期加快8.9个百分点。消费对经济增长维持了较高的贡献率，上半年消费对5.5%的经济增长贡献了4.2个百分点，贡献率达76.4%。但同时也应该看到，消费的复原回升仍极度乏力，依照两年均匀增速看，上半年社会消费品零售总额两年均匀增速为4.0%，比一季度两年均匀增速放慢0.5个百分点。
消费复原回升乏力，能够说原因是多方面的，有供给结构性欠缺的原因，也有消费意愿不强的成分，还有造度造约的成分，但重要还是影响居民消费能力的居民收入增长较为缓慢，上半年全国居民人均可摆布收入两年均匀现实增速为4.4%，略低于一季度两年均匀现实增速。居民收入增长的放慢，直接影响着居民消费复原回升的势头，上半年全国居民人均消费支出两年均匀现实增速为4.1%，比一季度两年均匀现实增速低0.7个百分点。
居民收入形成对消费的决定性影响，不仅为今年以来的情况所反映，并且这也是消费为收入函数所决定，同时也为鼎新盛开以来的实际所证实。鼎新盛开以来，我国居民消费增速与居民收入增速有着高度的有关关系，居民收入增长快，居民消费增长就快；居民收入增长慢，居民消费增长就慢。其中，两个典型年份更能充分注明收入对消费的决定性影响。一个年份是鼎新盛开以来消费降落最多的1989年，昔时全国居民人均消费现实支出降落5.5%，而同年也是收入降落最多的年份，昔时全国居民人均可摆布收入现实降落3.9%；另一个年份是鼎新盛开以来消费增长最快的2002年，昔时全国居民人均消费支涌现实增长13.9%，而同年也是收入增长最快的年份，昔时全国居民人均可摆布收入现实增长12.2%。
复原和扩大消费，只管也必要采取增长有效供给、提高消费意愿、算帐造度阻碍、执行补助等措施，但其中最底子最沉要的措施还是要增长居民收入，消费的持续复原回升还必要居民收入持续增长的支持。
二、减税是当前增长居民收入、扩大居民消费值得关注的政策选择
增长居民收入能够说有多种蹊径，能够通过增长就业岗位、参与劳动等，居民获得劳动收入；能够通过出租财富、本钱等，居民获得财富收入；能够通过出产经营活动等，居民获得经营收入；能够通过当局和企业转移支付等，居民获得转移收入，但这些收入的增长都有一个共同特点，往往都是以经济增长为前提，经济增长加快，这些收入增长就加快；经济增长放慢，这些收入增长就放慢。
当前增长这些收入或者增长居民收入，客观上要求经济要维持较快的增长，而现实是经济增长较为乏力，推进经济较快复原回升已是当前经济工作的优等大事。眼下造约经济较快复原回升的重要矛盾又是需要疲弱，客观上又必要扩大需要出格是消费需要，进而必要增长居民收入。这似乎形成了一个悖论，为推进经济复原回升，必要增长居民收入，复原和扩大消费；而增长居民收入，又必要以经济增长为前提。现实上，增长居民收入除了以上的直接蹊径表，还有间接的蹊径也能增长居民收入，这就是对居民幼我征收的税收，能够通过削减税收相应增长居民收入。
削减居民幼我税收，是增长居民收入最直接的措施，一旦执行就会立竿见影，居民收入就会增长；也是复原和扩大消费最有效的法子，居民收入增长，就会有一部门形成消费的增量。减税固然增长了居民收入，但同时也会削减财政收入，加大财政出入的压力，面对着对财政预算铺排的调整。必要注明的是，固然减税对财政出入会形成肯定压力，但从推进整体经济持续回升好转这一大局思考，是必要的，也是有空间的。岁首铺排的今年财政预算赤字率3.0%，能够凭据减税带来的财政出入压力的现实情况，思考适当上调今年的财政赤字率。
三、减税以增长居民收入、扩大居民消费可供选择的思路
目前涉及居民的税收重要有两大类，一类是针对居民从事出产经营活动征收的出产税，近几年来减税降费蹬仔关政策措施的出台执行，居民出产税已大幅度削减，2021年居民幼我出产税净额由2019年的1493.2亿元降落到89.9亿元，对居民收入的增长阐扬了沉要积极作用；另一类是针对居民劳动、财富等所得征收的幼我所得税，幼我所得税自1999年开征以来总体一向维持较快增长，1999年幼我所得税414亿元，2022年幼我所得税已达14923亿元，年均增长16.9%。
沉点应削减幼我所得税。随着减税降费措施的持续执行，近几年居民幼我出产税已大幅削减，目前持续削减的空间已比力幼，要减税增长居民收入沉点应放在削减幼我所得税上。幼我所得税相当于居民收入比例自征收幼我所得税以来先急剧上升、后维持根基不变、总体维持上升的趋向，1999年幼我所得税相当于居民可摆布总收入比例为0.7%，到2021年上升到2.1%。从这个意思上讲，降低幼我所得税是有空间的。
沉点应削减低收入群体所得税。低收入群体消费偏差和边际消费偏差要高于高收入群体，也就是说，低收入群体等量的收入用于消费的比例要高于高收入群体。拿比力正终年份的2019年看，就能注明这一点，2019年村落居民人均可摆布收入仅为城镇居民的37.8%，但村落居民消费偏差和边际消费偏差要比城镇居民高了不少，2019年村落居民消费偏差为83.2%，比城镇居民高16.9个百分点；边际消费偏差为85.7%，比城镇居民高22.9个百分点。因而，削减低收入群体幼我所得税要比削减等量的高收入群体幼我所得税，对复原和扩大消费的成效要显著得多。因而，削减幼我所得税要沉点放在削减低收入群体幼我所得税上，好比能够依照削减低收入群体幼我所得税的准则，优化美满幼我所得税累进级距、累进税率；再好比还可思考提高子女教育、老人奉养等个税专项附加扣除尺度等，就能阐扬增长居民收入，复原和扩大消费的积极作用。
（作者为国度统计局原副局长）
