王志刚 金徵辅 龚六堂
概想概览
l 增长公共数据支出，可有效减轻企业在出产中所面对的身分成本压力。
l 通过优化企业所得税税率选择，可实此刻企衣符润和居民福利之间的平衡。
l 为扩大数据身分市场规模，可对企业数据身分采办行为进行适当补助，以激励企业的数据挖掘与创新活动。
l 为应对老龄化所带来的不利影响，发展数据密集型产业是可行选择。
一、钻研布景及意思
随着数字经济的蓬勃发展，2022年中国数字经济规模已达到 50.2万亿元，约占昔时名义GDP的41.5%，对中国宏观经济的不变支持作用不言而喻[1]。然而，数字经济的发展也带来了一些新问题。与传统出产身分分歧，数据身分拥有虚构性、非竞争性、价值不确定性以及边际产出递增等个性，而这些特殊属性也给市场竞争、隐衷；ず凸劝踩任侍獯戳巳绿粽，造度建设的沉要性也日益凸显。作为数字经济的基础性造度，数据身分市场的造度建设也被提上了日程。2022年12月2日，中共中央国务院印发了《关于构建数据基础造度更好阐扬数据身分作用的定见》（后文简称“数据二十条”），提出要从“数据产权、流通买卖、收益分配、安全治理” 方面启程来构建中国特色数据基础造度，将数据产权依照“持有权、经营权、收益权”进行权属划分。当然，构建数据基础造度是一项持久工程，其主题是要两全好幼我、企业和当局三者的合理利益诉求，调动各方参加数据身分市场建设的积极性。财政是国度治理的基础和沉要支柱，也是调节各方利益的枢纽。财政在推进中国数据身分市场健全发展中更不成或缺。但目前，国内鲜有对数据身分市场有关财税政策进行前瞻性的理论钻研，本文试图在理论上添补这一钻研领域的空缺，为美满数据身分收益分配造度提供理论支持。
为探索财税政策在数据身分市场中的作用，本文基于“数据二十条」佝策文本，尝试构建了一个涵盖当局、企业、居民以及数据中央商等部门的通常平衡模型。通过数值仿照，分析了财税政策对企业创新、社会福利和数据身分市场发展的关键影响机造。
二、 中国数据身分市场的理论模型框架
“数据二十条”的根基特点是构建中国特色社会主义数据产权，在“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”的权属划分上实现“三权分置”[2]，通过数据产权分离，实现淡化所有权、强调使用权、协调多元数据主体行为，以成立切合中国国情的数据身分市场造度。在“数据二十条”中，还明确提出了要推动成立“公共数据、企业数据和幼我数据”三类确权授权机造的要求，并要两全幼我隐衷；ぁ⑵笠荡葱录だ蜕缁岣＠畲蠡。同时， “数据二十条”还强调了当局在数据身分收益分配中的疏导调节作用[3]。
总的来说，在中国数据身分市场建设中，当局不仅要引发数据潜力、激励企业创新，还要确保其他数据身分有关方都能合理分享到数字盈利，推进共同富足指标的实现。无疑，这些政策文本勾画出了将来中国数据身分市场的发展趋向，指出了当局在数据身分收益分配中所能阐扬的作用，并也最终组成了本文的理论基础；凇笆荻十条”的主题思想与鼎新方向，本文构建出了如下图1所示的中国数据身分市场模型理论框架。
[1] 数据起源：中国信息通讯钻研院，《中国数字经济发展汇报》。
